ИЗВЕСТИЯ СОИГСИ

DOI 10.23671/VNC.2018.66.11462

Проблемы социально-экономического развития Северной Осетии в период «позднего» сталинизма являются одними из самых малоизученных в региональной историографии. В этой связи комплексное исследование основных направлений восстановления промышленности и сельского хозяйства Северо-Осетинской АССР в 1945‑1953 гг. представляется весьма актуальным. В публикуемых ниже документах, извлеченных из фондов Центрального государственного архива РСО-А (ЦГА РСО-А) рассматривается вопрос ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели. Документы дают возможность проследить масштабы нарушений трудовой и финансовой дисциплин в колхозах Северной Осетии и способы борьбы с ними партийно-государственных органов в первые послевоенные годы. Их содержание свидетельствует о пренебрежении многими председателями колхозов демократическими основами управления делами сельскохозяйственной артели и о массовых хищениях колхозного имущества. При этом следует отметить, что среди нарушителей Устава сельскохозяйственной артели были также некоторые руководящие партийные и советские работники Северо-Осетинской АССР. Так, например, заведующий сельскохозяйственным отделом обкома ВКП (б) Б-ев в течение 5 лет незаконно пользовался колхозным домом с усадьбой в 0,57 га земли с садом. А бывший секретарь Орджоникидзевского райкома партии К-ов несколько лет содержал личный скот на колхозных фермах и занимался поборами с колхозников. Все эти факты позволяют говорить о кризисных явлениях в сталинской модели аграрного развития в 1945‑1953 гг. По мнению руководства страны в авангарде кампании по борьбе с нарушениями Устава сельхозартели, развернутой в 1946 г., должны были находиться районные партийные и советские работники. Именно они чаще всего и несли дисциплинарную ответственность за непринятие мер к ликвидации нарушений Устава в колхозах района и либеральное отношение к расхитителям колхозного имущества. Среди снятых в 1945-1953 гг. по данным причинам районных руководителей председатели Гизельдонского, Алагирского и Коста-Хетагуровского райисполкомов.

Ключевые слова: колхоз, ликвидация, нарушения, сельскохозяйственная артель, Совет Министров, Устав.

Одной из важнейших задач, стоявших перед советским государством после окончания Великой Отечественной войны, было скорейшее восстановление довоенного уровня сельскохозяйственного производства и его дальнейшее развитие. Залогом ее успешного решения, по мнению руководства страны, являлось организационно-хозяйственное укрепление колхозов. 19 сентября 1946 г. выходит постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах», направленное на усиление партийно-государственного контроля в сельском хозяйстве и положившее начало широкомасштабной работе по устранению нарушений в колхозном производстве на всей территории СССР, суть которых выражалась в неправильном расходовании трудодней, расхищении общественных земель, растаскивании колхозной собственности, злоупотреблениях со стороны партийных, советских и других работников, нарушении демократических основ управления делами артели.

Данный общесоюзный документ обязывал руководителей органов власти на местах «восстановить в полной мере действия Устава», став мощным импульсом для активизации их деятельности. В соответствии с установками центра, бюро Северо-Осетинского обкома ВКП (б) на своем заседании

23 сентября 1946 г. определило комплекс мероприятий по выполнению постановления Совета Министров и ЦК ВКП (б) от 19 сентября, обратив особое внимание на многочисленные факты «разбазаривания общественных земель» [1, 149]. Постановление Бюро обкома стало первым в целой серии документов органов партийно-государственной власти Северной Осетии, направленных на ликвидацию нарушений Устава сельскохозяйственной артели в районах республики.

Часть из них публикуется в представленной подборке. Она включает в себя подлинники постановлений Совета Министров Северо-Осетинской АССР, а также совместных постановлений Бюро обкома ВКП (б) и Совмина, скрепленные подписями. Все они выполнены на бланках Совета Министров Республики.

Документы извлечены из фондов ЦГА РСО-А и впервые вводятся в научный оборот. Текст архивных источников передан в соответствии с современными правилами орфографии, с сохранением особенностей стиля и языка. Орфографические ошибки, опечатки, не имеющие смыслового значения, исправлялись без всяких оговорок.

Документы приводятся полностью либо в извлечении. Указание на извлечение приводится в заголовке предлогом «из» и сопровождается в тексте отточиями в квадратных скобках. Заголовки к постановлениям давались по их самоназванию. Пропущенные в тексте и восстановленные авторами по смыслу отдельные слова и части слов заключены в квадратные скобки.

В легенде содержатся сведения о месте хранения документов, указание на подлинность и способ воспроизведения.

______________________________________________________

ДОКУМЕНТЫ

№1
Постановление

Совета Министров Северо-Осетинской АССР № 699

«О ходе выполнения постановления Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 19 сентября 1946 г.

«О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах» по Гизельдонскому району»

11 октября 1946 г.

Проверкой установлено, что работа по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах Гизельдонского района проходит явно неудовлетворительно.
Вместо того, чтобы вскрыть нарушения Устава сельхозартели, имевшиеся в колхозах и мобилизовать районный актив и колхозников на быстрейшую ликвидацию их, исполком Гизельдонского райсовета депутатов трудящихся / председатель т. С-ев / ограничился лишь проведением в колхозах формальных собраний без надлежащей предварительной проверки фактов нарушений Устава сельхозартели, в результате чего в колхозах района не принято надлежащих мер к устранению этих нарушений.
В колхозе «Красная Саниба» начисление трудодней на административно-хозяйственные расходы составляет 23 % к общему количеству выработанных трудодней, вместо установленных по уставу 8 %, в колхозе «Губа» — 5,8 %, в колхозе им. Орджоникидзе –14 %. Свыше 30 % колхозников получают трудодни за работы, не связанные с полевыми работами.
Проверки в натуре колхозных земель и сличения их с записями в шнуровых книгах ни в одном колхозе не производились, а в отдельных колхозах / «Красная Саниба», им. Сталина, Орджоникидзе / записи земель совершенно не ведутся.
Несмотря на строгое предупреждение постановлением Совета Министров республики от 21 июня 1946 г. за №441, председатель Гизельдонского райисполкома тов. С-ев не принял должных мер к ликвидации нарушений в землепользовании колхозов районов.
В колхозах района большое количество пахотных и сенокосных земель роздано разным организациям. Так в колхозе им. Орджоникидзе выделено 172,55 га, им. Сталина170 га, причем часть земель была выделена с ведома райисполкома без утверждения Советом Министров республики.
Имели место незаконные выдачи продуктов разным лицам и организациям.
В колхозе им. Сталина районные организации получили взаимообразно в 1945 и 1946 гг. семян кукурузы 1806 кг, которые до сих пор с колхозами не рассчитались. В том же колхозе отпущено бесплатно нечленам колхоза пшеницы 179 кг, муки пшеничной 90 кг и хлеба 75 кг. В колхозе «Губа» не ведется учета продуктов, поступающих в кладовую.
В колхозах района имеется крупная дебиторская задолженность, а передаваемые дела в Народный Суд о взыскании задолженности не рассматриваются в течение длительного времени.
Общие собрания колхозников проходят в колхозах с нарушениями устава сельхозартели: выборы правления, утверждение приходно-расходных смет, исключение из колхозов производятся не полноправными собраниями.
Производственные планы колхозов райисполкомом не утверждены.
Председатель исполкома райсовета депутатов трудящихся тов. С-ев не принял оперативных мер к форсированию осенне-полевых работ, вследствие чего во всех колхозах района недопустимо затягиваются основные работы. На 5 октября с.г. уборка кукурузы составляет лишь 12,7 %, подсолнуха 36,5 %, картофеля 30,3 %. Несмотря на ряд категорических указаний, исполком райсовета депутатов трудящихся и его председатель тов. С-ев не добились резкого перелома в ходе хлебозаготовок, район занимает одно из последних мест в республике по выполнению поставок хлеба и других сельскохозяйственных продуктов. Недопустимо затягивается озимый сев. При плане 1300 га посеяно на 5 октября с.г. только 351 га или 27 %. Подъем зяби составляет всего 21,7 %.
Совет Министров Северо-Осетинской АССР постановляет:
1. Председателя исполкома Гизельдонского райсовета депутатов трудящихся тов. С-ва с работы снять за невыполнение постановления Совета Министров республики от 25 сентября 1946 г. №667 «О мероприятиях по выполнению постановления Совета Министров Союза ССР и ЦК ВКП (б) от 19 сентября 1946 г.»О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах» и необеспечение руководства в районе.
2. Обязать исполком Гизельдонского райсовета депутатов трудящихся:
а) немедленно создать комиссию для документальной проверки во всех колхозах дебиторской задолженности, разбазаривания земли, незаконного расходования продуктов, денежных средств и другого имущества;
б) обеспечить немедленное сокращение раздутых административно-хозяйственных аппаратов в колхозах и освобожденных лиц направить на полевые работы;
в) привести земельные шнуровые книги колхозов в должный порядок;
г) восстановить нарушенный во многих колхозах уставный порядок созыва общих собраний колхозников;
д) добиться резкого перелома в выполнении плана государственных поставок зерна, картофеля, подсолнуха и конопли и других сельхозпродуктов, обеспечить сдачу их согласно утвержденным графикам;
е) принять срочные меры к возврату районными организациями зерна, полученного на семена в колхозах района;
ж) обеспечить немедленное взыскание денежных средств с лиц, получивших бесплатно продукты в колхозах;
1. Обязать Министерство земледелия республики:
а) провести работу по восстановлению земельных шнуровых книг в колхозах Гизельдонского района в срок до 15 ноября с.г.;
б) командировать в Гизельдонский район работников из своего аппарата для оказания помощи в проведении работы по ликвидации нарушений устава сельхозартели
в) дать указания директорам МТС республики произвести немедленный расчет с колхозами по дебиторской задолженности.
4. Поручить прокуратуре республики / т. Петухову / привлечь к ответственности бывшего председателя колхоза им. Орджоникидзе Д-ва за незаконное расходование 6000 руб. колхозных средств и других лиц виновных в разбазаривании колхозных земель.
5. Предложить министру Юстиции республики тов. Хосроеву дать указание народным судьям о срочном рассмотрении исков колхозов к дебиторам.

Председатель Совета Министров
Северо-Осетинской АССР          А. Газзаев
Управляющий делами Совета Министров
Северо-Осетинской АССР         Н. Бидихов

ЦГА РСО-А. Ф. Р. 629. 

Оп. 2. Д. 332. Л.10‑12.
Подлинник. Машинопись, 
подписи-автографы.

№2

Постановление

Совета Министров Северо-Осетинской АССР №1013

«О нарушениях постановления Совета Министров СССРи ЦК ВКП (б) от 19 сентября 1946 г.

«О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах» в Садонском районе»

18 ноября 1949 г.

Совет Министров Северо-Осетинской АССР на основании проверки, произведенной представителем Совета по делам колхозов при Правительстве СССР, устанавливает, что исполком Садонского райсовета депутатов трудящихся не обеспечил выполнение постановления Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 19 сентября 1946 г. «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах» и постановления Совета Министров Северо-Осетинской АССР от 19 декабря 1947 г. №961 «О соблюдении Устава сельскохозяйственной артели в колхозах Садонского района», в результате чего в колхозах района продолжается расхищение общественных земель, продуктов, скота и денег.

В 1948 г. в колхозах района имели место 56 случаев незаконных самозахватов колхозных земель на площади 14 гектаров, в 1949 г. было 27 случаев самозахватов на площади 7 гектаров.
Бывший заведующий райсельхозотделом К-ов взял бесплатно для себя в колхозе «Коминтерн» в 1949 г. 30 кг кукурузы.
В колхозе «Унал» по распоряжению председателя колхоза К-ва М. в 1948 г. на устройство вечеров, угощений гостей было израсходовано 185 кг муки, 46 кг картофеля, 361 кг зерна, вол, баран и 2041 руб. денег на покупку вина.
В 1949 г. на проведение вечеров, посвященных выборам народных судей, израсходовано: 276 кг зерна, 98 кг муки, 2 головы крупного рогатого скота и 678 рублей.
В колхозе «Коминтерн» по распоряжению председателя правления Д-ва израсходовано на устройство вечеров и обедов в дни религиозных праздников и для угощения гостей: муки — 89 кг, зерна — 142 кг, картофеля — 43 кг, мяса — 105 кг, одна голова крупного рогатого скота и 410 руб. деньгами.
В колхозах района допускается разбазаривание колхозных средств путем незаконной выдачи колхозникам бесплатно спецодежды. Так, в колхозе «Унал» в 1948 г. работникам животноводческих ферм и шоферам выдано бесплатно одежды на сумму 7382 руб., в колхозе им. «Коминтерна» на 1400 руб. и в колхозе им. Сталина на 390 руб.
В 1948 г. в колхозе «Унал» отдельными руководителями районных организаций было взято 1160кг яблок и груш по ценам в пять раз ниже рыночных.
Во время проведения денежной реформы председатель колхоза «Коминтерн» т. Д-ев незаконно сдал в кассу колхоза свыше 2600 руб. своих денег и принял от других лиц 14 160 руб. За эти деньги Д-ев выдал с колхозной фермы 4 коровы и взял себе нетель. Кроме того, без разрешения общего собрания колхозников и в ущерб общественному животноводству Д-ев продал по заниженным ценам 46 голов мелкого рогатого скота.
В колхозах района не ведется необходимой борьбы за укрепление трудовой дисциплины, в результате чего в 1948 г. не выработали обязательного минимума трудодней 53,7 процента трудоспособных колхозников, в тоже время отдельные колхозы систематически производят найм рабочей силы, расходуя на ее оплату большое количество продуктов, скота и денег.
Ревизионные комиссии в колхозах работают плохо. В текущем году ревизии в колхозах не проводились.
Исполком Садонского райсовета депутатов трудящихся и правления колхозов не принимают должных мер к ликвидации дебиторской задолженности, которая на 1 октября сего года составляет 95.500 руб.
В большинстве колхозов района учет крайне запущен.
Наличие в колхозах Садонского района многочисленных случаев расхищения колхозного добра, нарушений Устава сельскохозяйственной артели, является результатом отсутствия постоянного контроля за соблюдением Устава сельхозартели со стороны исполкома Садонского райсовета депутатов трудящихся и его председателя тов. Меликова, а также районного отдела сельского хозяйства.
Министерство сельского хозяйства республики не приняло мер к ликвидации нарушений Устава сельхозартели и организационно-хозяйственному укреплению колхозов Садонского района.
Во исполнение постановления Совета по делам колхозов при правительстве СССР от 3 ноября 1949 г. (протокол №89), Совет Министров Северо-Осетинской АССР постановляет:
1. Признать неудовлетворительной работу исполкома Садонского райсовета депутатов трудящихся по выполнению постановления Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 19 сентября 1946 г. «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах».
2. Обязать исполком Садонского райсовета депутатов трудящихся в срок до 1 декабря 1949 г. ликвидировать нарушения Устава сельскохозяйственной артели в колхозах района для чего:
а) обеспечить немедленный возврат колхозам расхищенных у них общественных земель, имущества, скота и сельскохозяйственных продуктов;
б) до 25 ноября сего года рассмотреть по каждому колхозу состояние дебиторской задолженности колхозам и обеспечить ее погашение;
в) прекратить расходование в колхозах средств на оплату наемной рабочей силы и принять меры к выработке каждым колхозником установленного обязательного минимума трудодней, принимая к нерадивым колхозникам меры, предусмотренные Уставом сельхозартели;
г) ликвидировать нарушения демократических основ управления делами сельскохозяйственной артели, обеспечить регулярное проведение общих собраний колхозников и заседаний правлений колхозов.
Наладить в колхозах района ревизионную работу и оказывать необходимую помощь ревизионным комиссиям в их работе.
3. За неприятие мер к ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах района объявить строгий выговор председателю исполкома Садонского райсовета депутатов трудящихся т. Меликову.
4. Поручить прокурору республики т. Зангиеву за допущенные грубые нарушения Устава сельхозартели и злоупотребления служебным положением привлечь к уголовной ответственности быв. заведующего Садонским райсельхозотделом т. К-ва и председателя колхоза «Коминтерн» т. Д-ва.
5. Обратить внимание Министра сельского хозяйства республики тов. Ревазова на отсутствие контроля с его стороны за выполнением постановления Совета Министров Северо-Осетинской АССР от 15 / X-1948 г. № 886 «Об организационно-хозяйственном укреплении вновь организованных горных колхозов в Садонском районе».
6. Обязать Министерство сельского хозяйства республики немедленно командировать в Садонский район тт. Себетова, Бабенова и Шапошникова для разработки мероприятий по организационно-хозяйственному укреплению колхозов района и не позже 10 декабря сего года внести свои предложения на рассмотрение Совета Министров республики.
7. Обязать Министерство сельского хозяйства Северо-Осетинской АССР и исполком Садонского райсовета депутатов трудящихся представить Совету Министров республики к 28 ноября 1949 г. отчет о выполнении настоящего постановления.
Председатель Совета Министров
Северо-Осетинской АССР         А. Газзаев
Управляющий делами Совета Министров
Северо-Осетинской АССР        Н. Бидихов

Оп. 4. Д. 633. Л.105‑107.

Подлинник. Машинопись, 
подписи-автографы.

ЦГА РСО-А. Ф. Р. 629.

№3
Из постановления

Бюро обкома ВКП (б) и Совета Министров Северо-Осетинской АССР №135

«О ходе выполнения постановления Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 19 сентября 1946 г.

«О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах»

20 февраля 1952 г.

Бюро обкома ВКП (б) и Совет Министров республики отмечают, что партийные и советские органы провели значительную работу по ликвидации серьезных нарушений Устава сельскохозяйственной артели, вскрытых постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 19 сентября 1946 г. «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах», в результате чего колхозам возвращено значительное количество расхищенных у них земли, скота и имущества. В итоге организационно-хозяйственного укрепления колхозов за последние годы и проделанной местными органами работы, нарушений Устава сельскохозяйственной артели стало значительно меньше, порядка в колхозах стало больше, а общественное хозяйство колхозов значительно возросло.
Вместе с тем бюро обкома ВКП (б) и Совет Министров Северо-Осетинской АССР отмечают, что в ряде колхозов и районов республики все еще имеют место нарушения Устава сельскохозяйственной артели вследствие того, что руководители партийных, советских и сельскохозяйственных органов на местах не ведут систематической работы по борьбе с нарушениями Устава сельскохозяйственной артели и не привлекают к строгой ответственности нарушителей Устава, рассматривая эти вопросы только от случая к случаю.
Местные органы мало обращают внимания на проверку исполнения своих решений по вопросам соблюдения Устава сельскохозяйственной артели в колхозах, в силу чего эти решения часто не выполняются и нарушения Устава до конца не ликвидируются.
Как показывают многочисленные проверки, в ряде районов и колхозов продолжается расхищение общественных земель, скота, продукции и денежных средств колхозов, причем часто Устав нарушается в замаскированной форме: путем предоставления земель за различные услуги организациям и лицам, покупки колхозной продукции за бесценок, обмена худшего скота колхозников и не членов колхоза на высокопродуктивный скот колхозов, расходования колхозных средств на оплату личной задолженности колхозников, списания на убытки колхозов расхищенного и испорченного по вине отдельных лиц имущества.
В 1950 г. в колхозах было захвачено различными организациями и лицами 1306 гектаров общественных земель колхозов; в 1951 г. в колхозах республики вновь выявлено 3304 случая захвата общественных земель в размере 462 гектара, кроме того, расхищено 790 голов продуктивного скота, 3462 головы птицы, 1148 центнеров зерновых продуктов и 518 центнеров картофеля.
Райкомы ВКП (б) и райисполкомы Гизельдонского, Ирафского, Коста-Хетагуровского районов вместо решительной борьбы с нарушителями колхозного землепользования в 1951 г. незаконно роздали различным организациям, учреждениям под огороды рабочим и служащим более 220 гектаров общественных земель.
Особенно неудовлетворительно поставлена работа по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели и установлению надлежащего контроля за его соблюдением в колхозах Алагирского, Аланского, Гизельдонского, Ирафского, Коста-Хетагуровского и др. районов.
В 1950 г. в колхозах Алагирского района было захвачено 155 гектаров общественных земель. В 1951 г. выявлено 522 случая нарушений колхозного землепользования на площади 215,5 га, в том числе 171,3 га общественных земель и 44,2 га приусадебного фонда.
В колхозах Ирафского района расхищено 107 голов продуктивного скота, 107,4 центнера зерна и 179 голов птицы.
Местные партийные и советские организации все еще не навели должного порядка в расчетах с колхозами и не требуют настойчиво от руководителей предприятий и учреждений своевременной расплаты с колхозами за их продукцию и выполнение ими работы, в результате чего дебиторская задолженность колхозам по состоянию на 1 / XI-1951 г. по неполным данным составила 1092,3 тыс. руб., в том числе только по колхозам К [оста] — Хетагуровского района 162 тыс. руб., Ирафского — 110,3 тыс.руб. и Орджоникидзевского — 137,2 тыс.руб.
Не везде еще распределение доходов производится с учетом выработанных колхозами трудодней, вследствие чего плодами труда добросовестно работающих колхозников нередко пользуются рвачи и дармоеды, уклоняющиеся под разными предлогами от работы в колхозах.
Местные партийные и советские органы во многих случаях, как показывает практика, не обеспечивают соблюдение колхозной демократии, в результате чего общие собрания в колхозах проводятся редко, многие важные вопросы колхозной жизни, подлежащие рассмотрению на общих собраниях колхозников, неправильно решаются правлениями и председателями колхозов.
Обком ВКП (б) и Совет Министров республики считают, что нарушения Устава сельскохозяйственной артели в колхозах продолжают иметь место потому, что некоторые руководители партийных и советских органов недостаточно проводят массово-разъяснительную и организационную работу, а также примиренчески относятся к нарушителям Устава сельскохозяйственной артели и их покровителям, не выполняют требования партии и правительства о наказании, как врагов колхозного строя, расхитителей общественных земель и имущества колхозов.
Более того, часть советских и партийных работников вместо того, чтобы стоять на страже интересов общественного хозяйства колхозов, в некоторых случаях сами нарушают Устав сельскохозяйственной артели, расхищают землю и общественную собственность колхозов и, используя свое служебное положение, понуждают колхозы незаконно отводить землю, отпускать бесплатно и за бесценок продукты, скот и другое колхозное имущество.
Министерство сельского хозяйства республики и его местные органы, которые обязаны в порядке организационно-хозяйственного руководства колхозами бороться с всякими нарушениями Устава, не ведут систематической работы по контролю за соблюдением Устава сельскохозяйственной артели в колхозах, не принимают необходимых мер к налаживанию учета, счетоводства и контрольно-ревизионной работы в колхозах, нередко проходят мимо фактов расхищения земли, общественного имущества и денежных средств колхозов, а в некоторых случаях совсем устранились от работы по контролю за соблюдением Устава сельскохозяйственной артели.
В ряде случае органы прокуратуры и суда не осуществляют должного надзора за соблюдением Устава сельскохозяйственной артели, проявляют медлительность и волокиту при рассмотрении дел о нарушениях Устава и наказании виновных.
Бюро обкома ВКП (б) и Совет Министров Северо-Осетинской АССР в соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 8 февраля 1952 г. № 698 «О ходе выполнения постановления Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 19 сентября 1946 г. «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах» постановляют:
1. Обязать Министерство сельского хозяйства республики, райкомы ВКП(б) и райисполкомы решительно покончить с вредной практикой примиренческого отношения к нарушителям Устава сельскохозяйственной артели, до конца ликвидировать нарушения Устава и оградить колхозы от посягательства на их общественные земли и имущество.
2. Предупредить, что лица, нарушающие Устав сельскохозяйственной артели, а равно лица, попустительствующие нарушителям Устава, будут привлекаться к ответственности как уголовные преступники.
Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) обязали ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии снимать с занимаемых постов руководителей районных, областных, краевых и республиканских организаций, которые попустительствуют нарушителям Устава сельскохозяйственной артели. <…>
Секретарь Северо-Осетинского обкома ВКП (б) И. Ефремов
Председатель Совета Министров Северо-Осетинской АССР А. Газзаев

ЦГА РСО-А. Ф. Р. 629. 
Оп. 5. Д. 479. Л. 14‑16.
Подлинник. Машинопись, 
подписи-автографы.

№4
Постановление

Совета Министров Северо-Осетинской АССР №155

«О неудовлетворительном выполнении постановления Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 19 сентября 1946 г.

«О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах» по Аланскому району»

22 февраля 1952 г.

На основании произведенной проверки и материалов прокуратуры республики установлено, что постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 19 сентября 1946 г. «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах» по Аланскому району выполняется крайне неудовлетворительно.
Исполком Аланского райсовета депутатов трудящихся не обеспечил проведения мер борьбы с нарушителями Устава сельхозартели, вследствие чего в колхозах района продолжают иметь место грубые нарушения Устава сельхозартели.
Так, в 1951 г. на содержание административного и обслуживающего персонала в 4‑х колхозах района перерасходовано 11 399 трудодней, в том числе: в колхозе им. Сталина 4384 трудодня, в колхозе им. Калинина 4747 трудодней.
В колхозе им. Микояна в течение года содержался непредусмотренный производственным планом секретарь колхоза с оплатой 35 трудодней в месяц.
Правление колхоза им. Ленина установило шоферу колхоза поденную оплату за каждый рабочий день с начислением 2 трудодней.
В 1951 г. из 675 трудоспособных колхозников 35 человек не выработали установленного минимума трудодней, а 12 колхозников совершенно не принимали участия в общественном труде.
В колхозе им. Сталина не выработало обязательного минимума 28 % трудоспособных колхозников, а на найм рабочей силы со стороны на уборочные работы израсходовано 143 центнера зерна.
В отдельных колхозах выдача продуктов колхозникам производится без учета выработанных трудодней по различным запискам и устному распоряжению председателя. Так, в колхозе им. Калинина в течение августа месяца 1951 г. было роздано по запискам 148 кг муки, 130 кг хлеба.
В колхозах района имели место разбазаривание и самозахват общественных земель. На землях колхоза им. Калинина было посеяно колхозом сел. Курп Кабардинской АССР 8 га пшеницы и 3 га бахчевых культур, урожай с этой площади убран самозахватчиком.
Бывший предколхоза им. Сталина т. Г-ев, без санкции общего собрания и райисполкома передал 400 га сенокосов колхозам им. Ленина и им. Ворошилова Кировского района, на условиях сдачи этими колхозами государственных поставок за используемую площадь. Кроме того, без ведома правления колхоза, Г-ев передал более 100 га сенокосов на участке «Харабиджи» на половинных началах: нефтезаводу № 420 гор. Грозный, строительно-монтажной конторе, пищекомбинату, транспортной конторе гор. Малгобек и частным лицам.
В колхозе им. Калинина с согласия председателя колхоза Б-ва передано 200 га сенокосов колхозам Кировского района и, несмотря на то, что скошенное сено было задержано, оно до сих пор не оприходовано.
Правлением колхоза им. Микояна за переброску зерна с токов, водителям автомашин, привлеченных из предприятий, было выдано бесплатно 450 кг пшеницы, 100 кг муки, 4 кг меда и 1 поросенок трехмесячного возраста.
В колхозе им. Сталина по фиктивному акту, подписанному зав. фермой Д-ом и бригадиром Б-ко, правление выдало за якобы произведенное скирдование соломы гражданину Б-ву 620 кг пшеницы.
Решением правления этого же колхоза от 10 июня 1951 г. незаконно списана дебиторская задолженность с колхозников: М-ой — 1275 руб., С-ой — 342 руб., Н-ой — 488 руб. и С-та — 1875 руб.
Из-за плохого ухода в колхозе им. Калинина допущен падеж птицы в количестве 971 головы.
Вследствие плохого содержания в колхозе им. Сталина в 1951 г. пало лошадей 7 голов, крупного рогатого скота 60 голов, овец 52, свиней 30 и птицы 5481, в том числе 611 кур, а за январь-февраль 1952 г. пало крупного рогатого скота 3 головы, овец 4 головы, свиней 7 голов и птицы 480 штук.
В колхозах грубо нарушаются основы демократического управления делами сельскохозяйственной артели. Общие собрания проводятся нерегулярно, и основные вопросы колхозной жизни решаются правлениями артелей или лично председателями.
В колхозе им. Сталина без разрешения общего собрания продано 80 голов поросят и 4 тонны подсолнечника. В колхозе им. Ленина по решениям только правления реализовано на рынке 284 головы поросят, 500 голов птицы и 9 тонн зерна.
Ревизионные комиссии в колхозах работают плохо. В колхозах им. Микояна и им. Ленина в течение года не проведено ни одной ревизии.
Указанные серьезные нарушения Устава сельскохозяйственной артели в колхозах Аланского района являются результатом того, что председатель Аланского райисполкома т. А-ов и зав. отделом сельского хозяйства т. Р-ов не принимают должных мер к охране общественной собственности колхозов от расхищения, не проводят среди руководящих работников колхозов и колхозников необходимой работы по обеспечению соблюдения Устава сельскохозяйственной артели и примиренчески относятся к нарушителям Устава.
Совет Министров Северо-Осетинской АССР постановляет:
1. Признать неудовлетворительной работу исполкома Аланского райсовета депутатов трудящихся и его председателя т. А-ва и заведующего райсельхозотделом т. Р-ва по выполнению постановления Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 19 сентября 1946 г. «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах».
2. За невыполнение постановления Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 19 сентября 1946 г. «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах» и за примиренческое отношение к делу борьбы с нарушителями Устава сельхозартели, председателю исполкома Аланского райсовета депутатов трудящихся т. А-ву и заведующему райсельхозотделом т. Р-ву объявить строгий выговор.
3. Обязать исполком Аланского райсовета депутатов трудящихся:
а) до 25 апреля 1952 г. обеспечить возврат колхозам района расхищенных у них земель, скота, продуктов, денежных средств и другого имущества, а лиц виновных в этом привлечь к уголовной ответственности;
б) в месячный срок сократить все излишние должности административного персонала и установить штаты в зависимости от размера и сложности хозяйства колхоза;
в) прекратить расходование в колхозах средств на оплату наемной рабочей силы и принять меры к выработке каждым колхозником установленного минимума трудодней;
г) производить выдачу колхозникам натуральных и денежных авансов строго с учетом выработанных ими трудодней;
д) принять необходимые меры к укреплению колхозов кадрами счетных работников и обеспечению проведения в колхозах в течение года не менее двух документальных проверок состояния учета и финансово-хозяйственной деятельности;
е) ликвидировать в трехмесячный срок дебиторскую задолженность колхозов, не допуская в дальнейшем ее образования;
ж) ликвидировать нарушения демократических основ управления делами сельскохозяйственной артели, обеспечить регулярное проведение общих собраний колхозников и заседаний правлений колхозов;
з) не допускать в колхозах проведения неправомочных общих собраний колхозников и отменять решения собраний, проведенных с нарушениями устава сельскохозяйственной артели.
4. Поручить прокурору республики т. Климентьеву расследовать факты расхищения колхозной собственности в колхозах Аланского района и виновных в этом лиц привлечь к уголовной ответственности.
5. Обязать Министерство сельского хозяйства Северо-Осетинской АССР при распределении механизмов учесть потребность МТС Аланского района в тракторах и других сельскохозяйственных машинах.
6. Обязать исполком Аланского райсовета депутатов трудящихся принять меры к безусловному и полному выполнению колхозами района планов государственных поставок по всем видам сельскохозяйственных продуктов.
7. Обязать Министерство сельского хозяйства республики установить контроль за выполнением настоящего постановления.
8. Заслушать исполком Аланского райсовета депутатов трудящихся / 
т. А-ва / 25 марта с.г. на Совете Министров республики о выполнении настоящего постановления.
Зам. Председателя Совета Министров
Северо-Осетинской АССР С. Бобкин
Управляющий делами Совета Министров
Северо-Осетинской АССР          Н. Бидихов

ЦГА РСО-А. Ф. Р. 629. 
Оп. 5. Д. 479. Л. 78‑81.
Подлинник. Машинопись, 
подписи-автографы.