ИЗВЕСТИЯ СОИГСИ

Одной из наиболее значимых адми­нистративно-политических единиц на Северном Кавказе в составе Россий­ской империи являлась образованная в 1860 г. Терская область, центром кото­рой стал Владикавказ [1, 394]. В 1870 г. в России было утверждено Городовое положение, согласно которому была сформирована система органов город­ского общественного управления – го­родской Думы и городской Управы. Во Владикавказе Городовое положение было введено в 1875 г. Должности го­родского головы и членов управ были выборными.

Архивные материалы свидетельст­вуют о богатой истории города Влади­кавказа, пестрящей именами многих горожан. Среди них Г. В. Баев – адвокат, публицист, экономист, превосходный руководитель, сумевший подчинить народному запросу свою администра­тивную карьеру. В марте 1905 г. В. Баев был избран членом Управы, а затем го­родским головой.

По меткому определению немецкого социолога начала XX в. М. Вебера, «по­литик по призванию это тот, кто дума­ет, прежде всего, о будущем своей стра­ны». Примером этой характеристики и был Георгий (Гаппо) Васильевич Баев.

В должности городского головы Г. В. Баев активно занимался благоу­стройством города. Владикавказ под его руководством быстро строился, мостились улицы, был усовершенство­ван водопровод, завершена постройка женской гимназии, осуществился ка­питальный ремонт деревянного мо­ста, были приведены в порядок го­родские насаждения. Город утопал в зелени и цветах и считался одним из красивейших на юге России. Г. В. Баев сумел включить Владикавказ в число восьми городов Российской империи, в которых предполагалось открыть университеты. Будущее народов Кав­каза Г. В. Баев связывал с развитием са­моуправления в рамках единой России. По его мнению, «только на прочном ба­зисе широкого местного самоуправле­ния возможно создание прочного кон­ституционного государства, возможно сохранить хорошее старое и в полной мере воспользоваться работoю челове­ческого гения в великом деле обновле­ния жизни» [2, 56].

Г. В. Баев был инициатором введе­ния в крае земских учреждений, учи­тывающих местные бытовые особен­ности. В проекте «О введении земских учреждений в Терской области», пред­ставленном наместнику, он предложил начать с округов, подготовленных для проведения реформы, таких как Влади­кавказский и Нальчикский, причем так, чтобы «представители племен, прожи­вающих там, при выработке положения имели возможность лично вложить свой труд, свое умение, тогда самоуправление будет понятно, любезно на­роду, а не чуждо по духу, беспочвенно по идее и разорительно по своему на­логовому бремени» [3, 110]. По этому вопросу он неоднократно обращался к депутату Государственной думы от Тер­ской области М. А. Караулову, но реше­ние так и не было оформлено законода­тельно [4, 1‑2].

Введение земского самоуправления затягивалось из‑за того, что Военное министерство и МВД считали, что эта форма самоуправления в Кубанской и Терской областях не подходила казаче­ству. Таким образом, интересы населе­ния Терской области были поставлены в зависимость от интересов населения из военного сословия.

В связи с открытием Государствен­ной Думы (1906 г.) указом Николая II были утверждены избирательный закон и «Особые правила выборов в Думу на Кавказе». Впервые появилась реальная возможность представлять политиче­ские интересы кавказских народов, вы­разителями которых становятся пред­ставители новых национальных полити­ческих элит. Г. В. Баев был инициатором записки наместнику на Кавказе И. И. Во­ронцову-Дашкову с просьбой о пересмо­тре «Правил о выборах в Государствен­ную думу на Кавказе», а также предла­гал, чтобы все горские народы Терской области имели своего представителя в Думе России. Однако и это предложение Г. В. Баева не было принято.

Г. В. Баев использовал все свое влия­ние для решения проблем, связанных с работами по сооружению перевальной железной дороги. О ходе дел он изве­щал наместника на Кавказе, начальни­ка Терской области, а также депутатов Государственной думы от Терской об­ласти М. А. Караулова и М. М. Далгата. Вариант перевальной железной дороги через Главный Кавказский хребет, кото­рый предложил Г. В. Баев, и был утвер­жден Советом министров 20 мая 1914 г.

Революционные события в России 1917 г. заставляют Г. В. Баева сложить с себя полномочия городского головы Владикавказа. В 1922 г. он эмигрировал в Германию, где провел последние годы своей жизни.

Г. В. Баев вписан золотыми буквами в летопись истории Осетии. Он навсег­да останется одним из политических лидеров, который так много сделал для родного народа и для развития нацио­нальных культур других народов, насе­лявших Терскую область.

Публикуемые документы извлечены из фонда № 224 «Канцелярии началь­ника Терской области» Центрального государственного архива РСО-А. Они представляют материалы переписки Г. В. Баева с депутатом Государствен­ной Думы М. А. Карауловым, а также докладную записку к наместнику на Кавказе И. И. Воронцову-Дашкову – о выборах членов в Государственную Думу от горцев Терской области и пред­ставителей осетин Владикавказского округа, о положении осетин в округе, о введении земства в Терской области. Документы относятся к периоду с 1905 по 1915 гг. и публикуются здесь с сохра­нением орфографии и пунктуации.

1. Губернии Российской империи. История и руководители. 1708-1917. М., 2003.

2. Центральный государственный архив Республики Северная Осетия-Алания (далее ЦГА РСО-А). Ф. 224. Оп. 1. Д. 153.

3. Научный архив СОИГСИ. Ф. Баева Г.В. Оп. 1. Д. 3. Сборник произведений 1894-1908 гг.

4. ЦГА РСО-А. Ф. 224. Оп. 1. Д. 30.

скачать статью PDF